УТВЕРЖДЕНА
приказом председателя
Арбитражного суда
Калининградской области
от «28» мая 2014 года № 30
(в ред. приказа № 54 от 24.12.2015)
Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима
в Арбитражном суде Калининградской области
(выписка)
1. Общие положения
1.1. Пропускной режим - это комплекс организационно-правовых правил и специальных мер, направленных на поддержание установленного порядка деятельности Арбитражного суда Калининградской области (далее - суда). Пропускной режим определяет процедуру доступа в здание суда судей, работников аппарата суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также процедуру пропуска автотранспорта и перемещения материальных ценностей (средств).
Внутриобъектовый режим - это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в здании суда судьями, работниками аппарата суда, гражданами, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.
1.2. Настоящая Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Калининградской области (далее - Инструкция), разработана на основании Методических рекомендаций об организации пропускного и внутриобъектового режима в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденных приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 декабря 2011 года №124.
1.3. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являются:
- обеспечение установленного порядка деятельности суда;
- обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных действий;
- охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;
- реализация мер, исключающих возможность несанкционированного прохода в здание суда и проезда на территорию суда, а также ввоза/вывоза или вноса/выноса материальных ценностей и документов;
- охрана здания и территории суда.
1.4. При организации пропускного и внутриобъектового режима в суде должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», Регламента арбитражных судов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, локальных актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также настоящей Инструкции.
1.5. Контроль за организацией пропускного и внутриобъектового режима в суде возлагается на председателя арбитражного суда и его заместителя (заместителей).
Ответственным за организацию пропускного режима в суде является руководитель аппарата - администратор суда (далее - администратор).
2. Полномочия судебных приставов по ОУПДС
2.1. Выполняя обязанности по охране здания и помещений суда, сотрудники службы судебных приставов осуществляют:
- поддержание установленного общественного порядка в здании суда и на прилегающей территории по внешнему периметру;
- круглосуточную физическую и техническую охрану здания, помещений суда и имущества, принятого под охрану;
- предотвращение преступлений и нарушений общественного порядка;
- контроль за перемещением товарно-материальных ценностей и служебной документации из здания суда в соответствии с разделом 11 настоящей инструкции;
- соблюдение установленных правил техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности на постах во время несения службы;
- круглосуточное видеонаблюдение в здании суда и на прилегающей к суду территории;
- контроль за состоянием систем охранной, тревожной и пожарной сигнализации;
- пропуск судей, работников аппарата суда и посетителей;
- пропуск автомобильного транспорта (служебного и работников суда) на охраняемую стоянку.
2.2. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее приставы по ОУПДС):
- поддерживают общественный порядок, выявляют и документируют административные правонарушения в здании суда, а также при проведении судебных заседаний;
- обеспечивают безопасность судей и участников судебного процесса;
- осуществляют контроль за соблюдением пропускного режима в здании суда и залах судебных заседаний;
- осуществляют видеонаблюдение за посетителями в зале ознакомления с материалами судебных дел;
- принимают меры при срабатывании тревожных кнопок на рабочих местах в кабинетах и в залах при проведении судебных заседаний;
- проводят досмотровый контроль посетителей;
- проверяют у посетителей документы, удостоверяющие личность;
- регистрируют их в журнале учета посетителей.
3. Организация пропускного и внутриобъектового режима
3.1. Функции по осуществлению пропускного режима, охране здания и территории суда по внешнему периметру, контролю за перемещением материальных ценностей и документов с территории суда возлагаются судебных приставов по ОУПДС.
3.2. При обеспечении доступа лиц в здание суда судебные приставы должны соблюдать положения действующего законодательства по обеспечению государственной защиты судей, установленного порядка деятельности судов и охраны зданий судов, а также положения настоящей Инструкции.
3.3. В целях одновременного обеспечения доступности правосудия и безопасности лиц, причастных к осуществлению правосудия, при осуществлении пропускного режима, помещения в здании суда подразделяются на три части - свободную, присутственную и служебную.
К свободной части относится помещение для подачи документов в канцелярию, расположенное в досмотровой зоне цокольного этажа.
К присутственной части относятся вестибюль, гардероб, залы судебных заседаний, находящиеся на первом этаже здания и зал ознакомления с материалами судебных дел кабинет № 106. Остальные помещения, расположенные со второго по шестой этажи, а также цокольный этаж, составляют служебную часть здания, доступ в которую осуществляется по служебным удостоверениям (или чипа для СКУД) выдаваемым судьям, гражданским служащим и обслуживающему персоналу арбитражного суда, через систему управления контролем доступа.
3.4. При организации пропускного и внутриобъектового режима в здании суда используется следующий комплекс систем обеспечения безопасности (далее системы контроля):
- система контроля управления доступом;
- система охранной и тревожной сигнализации;
- система охраны периметра;
- система видеонаблюдения;
- система оборудования главного входа в суд техническими средствами стационарным и ручными металлодетекторами;
- система вызова группы быстрого реагирования подразделений полиции тревожной кнопкой на посту охраны главного входа;
- система вызова судебных приставов по ОУПДС при срабатывании тревожных кнопок на рабочих местах в кабинетах, зале ознакомления с материалами судебных дел и в судебных залах при проведении заседаний;
- система защиты акустической и визуальной информации в выделенных помещениях здания суда;
- система голосового оповещения при чрезвычайных ситуациях;
- система автоматического пожаротушения в архивных помещениях и в серверной суда.
3.5. Судебные приставы по ОУПДС в здании суда могут находиться и нести службу без головных уборов.
4. Порядок доступа в здание суда
4.1. Проход лиц в здание суда должен осуществляться через вестибюль главного входа здания. Служебные входы используются в целях обслуживания и эксплуатации здания, а также в случае экстренной эвакуации из здания суда в случае чрезвычайных ситуаций.
4.2. Документами, дающими право на проход в здание суда, являются паспорт гражданина РФ, служебные удостоверения установленной формы для работников органов государственной власти, сотрудников правоохранительных органов, удостоверение личности военнослужащего ВС РФ, пропуска или списка-заявки. При входе они предъявляются в развернутом виде судебному приставу ОУПДС поста №1. Дата, время и цель прибытия посетителя заносятся в «Журнал учета посетителей», который находится на посту № 1 судебных приставов по ОУПДС, в вестибюле суда.
4.3. Лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» объектами государственной охраны, в здание суда пропускаются беспрепятственно. Право беспрепятственного прохода имеют также сотрудники УФССП России по Калининградской области, осуществляющие контроль несения службы судебных приставов ОУПДС.
4.4. Правом на вход в здание суда в рабочее время по служебным удостоверениям обладают судьи Российской Федерации, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, а также руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями, гражданские служащие Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
4.5. По служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) в здание суда пропускаются сотрудники полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.
4.6. По предъявлении служебного удостоверения и реестра (расписки, специального пакета) в здание суда пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, доставляющие почтовую корреспонденцию (в том числе секретную).
4.7. Лица, участвующие в деле, их представители, в том числе адвокаты, допускаются в здание суда при предъявлении документов, удостоверяющих личность и документов, подтверждающих полномочия на право участия в деле. Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иные посетители, не являющиеся участниками процесса, беспрепятственно допускаются в присутственную часть суда для посещения открытых судебных заседаний, без предварительного согласования и аккредитации при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
4.8. Лица, приглашенные руководством суда либо начальниками отделов суда, проходят в служебную зону по предъявлении документов, удостоверяющих личность после регистрации на посту судебных приставов по ОУПДС. При этом допуск указанных лиц в служебную зону суда осуществляет судебные приставы по ОУПДС по согласованию с руководством суда либо начальниками отделов суда. Начальники отделов суда или по их поручению сотрудники аппарата суда, встречают посетителя, а по окончании встречи провожают его за пределы служебной зоны суда.
4.9. Пропуск в здание суда лиц, прибывших на совещания, семинары и другие аналогичные мероприятия, осуществляется на основании списков-заявок и по документам, удостоверяющим личность.
4.10. Лица с ограниченными физическими возможностями посещают канцелярию суда, минуя входную лестницу, через имеющийся пандус, находящийся у главного входа. Непосредственно в залы судебных заседаний указанные лица следуют с запасного входа по лестнице, преодолев на гусеничном мобильном подъемнике один лестничный марш. Подняться на первый этаж лица с ограниченными возможностями могут также с помощью кресельного подъемника-платформы. С 1-го по 5-й этаж возможно перемещение с помощью лифта.
Необходимую помощь и сопровождение посетителю с ограниченными физическими возможностями оказывают сотрудники аппарата суда.
4.11. Лицам, указанным в пунктах 4.7-4.8 и 6.1-6.2 разрешается проносить с собой предметы личного обихода (портфели, «дипломаты», деловые папки, женские сумки и пакеты) после проведения досмотра судебными приставами по ОУПДС.
4.12. В здание суда запрещается проносить:
- технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда;
- легковоспламеняющиеся, отравляющие и наркотические вещества, психотропные препараты.
4.13. В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное), боеприпасы, взрывчатые предметы, вещества, средства использование, которых может представлять угрозу безопасности людей.
Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники полиции и судебные приставы по ОУПДС (во время несения ими службы по охране суда), сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.
4.14. В здание суда запрещается проносить крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные предметы.
При проходе в здание суда гражданам необходимо пройти досмотровый контроль, который осуществляется на центральном посту охраны в вестибюле суда при помощи технических средств обеспечения безопасности (шлюзовую кабину или стационарный металлодетектор, и ручного металлодетектор), а принесенные с собой вещи по решению предъявлять на визуальный осмотр судебному приставу по ОУПДС.
В случае отказа, гражданина пройти досмотровый контроль судебные приставы по ОУПДС докладывают об этом администратору суда или в случае его отсутствия исполняющему обязанности администратора, который принимает решение о разрешении допуска или об отказе в допуске данного гражданина в здание суда.
4.15. Въезд на территорию суда запрещен для любого автотранспорта, кроме служебного автотранспорта суда, личного автотранспорта судей и работников аппарата суда, а также автомобилей УФПС Калининградской области при оказании почтовых услуг, по списку, который находится на посту охраны. Кроме этого разрешается въезд (проезд) на территорию суда автотранспорта службы судебных приставов, территориальных подразделений полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.
5. Порядок ознакомления с материалами судебных дел, получения документов и прибытия на личный прием к руководству суда
5.1. Лица, прибывшие с целью ознакомления с материалами судебных дел и ранее обращавшиеся для этого с соответствующими заявлениями, а также лица, прибывшие с целью получения документов, пропускаются в здание суда при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Указанные лица пропускаются в зал ознакомления с материалами судебных дел по спискам, ежедневно составляемых специалистом зала ознакомления, находящихся на посту судебных приставов по ОУПДС. Список должен содержать Ф.И.О. посетителя, наименования организации, дату и время прибытия в суд.
5.2. Порядок выдачи исполнительных листов, копий судебных актов и иных документов из материалов судебных дел Арбитражного суда Калининградской области, а также Регламент ознакомления с материалами судебных дел Арбитражного суда Калининградской области размещены на официальном сайте суда в сети Интернет.
5.3. Проход в служебную зону здания суда лиц, прибывших по собственной инициативе, в том числе, на личный прием к руководству суда, производится через приемную суда, при наличии предварительной записи на установленное время, на основании документа, удостоверяющего личность, и в порядке, установленном приказом председателя Арбитражного суда Калининградской области от 15 ноября 2012 года №66, размещенном на официальном сайте суда в сети Интернет.
6. Меры безопасности при обеспечении доступа лиц в здание суда
6.1. При обеспечении доступа лиц в здание суда используется комплекс систем жизнеобеспечения, автоматизации и непрерывного функционирования здания суда, его подразделений и служб.
6.2. Для контроля и санкционирования доступа граждан, транспорта и других объектов в (из) помещения, здание и территорию суда в составе комплекса могут быть предусмотрены системы контроля и управления доступом, видеонаблюдения и охранной сигнализации (далее - системы контроля).
6.3. Системы контроля создаются на основе соответствующих нормативных и регламентирующих документов при наличии положительного заключения государственной экспертизы.
6.4. В целях исключения применения в здании суда оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ входные группы (центральный и служебные входы) должны быть оснащены следующими техническими средствами охраны:
- шлюзовыми кабинами;
- стационарными и ручными металл о детекторами;
- турникетами;
- другими системами контроля;
- детектором паров взрывчатых веществ.
6.5. В целях исключения проноса в здание суда взрывчатых, легковоспламеняющихся, отравляющих и наркотических веществ, психотропных препаратов, а также огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов и иных предметов, использование которых может представлять опасность для людей, а также каких-либо технических устройств, могущих нарушить работу компьютерной сети суда, лица, указанные в пунктах 4.7-4.8 и 5.1-5.2 настоящей Инструкции, должны подвергаться контролю на наличие у них данных веществ и предметов, посредством прохождения через стационарный или ручной металлодетектор, а так же в случае необходимости детектором паров взрывчатых веществ, а принесенные с собой вещи по судебного пристава по ОУПДС предъявлять на визуальный осмотр.
6.6. В случае обнаружения у посетителя оружия, специальных средств и (или) других запрещенных для хранения и ношения без специального на то разрешения предметов, либо в случае нарушения лицами, находящимися в здании суда, общественного порядка, судебные приставы по ОУПДС задерживают их и передают сотрудникам полиции территориальных органов внутренних дел в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность судебных приставов по ОУПДС. О случившемся судебные приставы по ОУПДС докладывают председателю и администратору суда, старшему судебному приставу и в дежурную часть УФССП по Калининградской области, согласно, Табеля постов.
6.7. В случае обнаружения у посетителя огнестрельного оружия и (или) специальных средств, находящихся у него на законных основаниях, а также и (или) других предметов, использование которых может представлять угрозу безопасности людей, судебные приставы по ОУПДС не допускают проход посетителя в суд. В этом случае посетителю предлагается оставить обнаруженные предметы вне суда, или, по желанию, в сейфе, находящемся в досмотровой зоне в вестибюле под постоянным видеонаблюдением.
6.8. В целях безопасности судей, работников аппарата суда и участников судебного процесса и посетителей судов ежедневно при заступлении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности суда для несения службы осуществляется ежедневная проверка исправности стационарных (арочных) и ручных металлообнаружителей, кнопок тревожной сигнализации, камер видеонаблюдения, других технических средств охраны установленных в здании суда. Результаты проверки ежедневно (кроме выходных и праздничных) заносятся в Журнал приема-передачи технических средств охраны, который находиться на посту судебных приставов по ОУПДС и визируются старшим группы ОУПДС и руководителем аппарата - администратором суда.
7. Порядок пропуска на период чрезвычайных (аварийных) ситуаций и их ликвидации
7.1. В случае чрезвычайной ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) доступ в здание суда временно приостанавливается.
7.2. Судебные приставы по ОУПДС для ликвидации возникшей чрезвычайной (аварийной) ситуации действуют в соответствии с Табелем поста, вызывают соответствующую службу, докладывают о случившемся председателю и администратору суда, старшему судебному приставу и дежурную часть, и в соответствии с их указаниями принимают меры по эвакуации из здания суда, отключают при этом систему контроля доступа, задействуют все имеющиеся выходы из здания, обеспечивая безопасность находящихся в помещении людей.
7.3. По прибытии сотрудников соответствующей службы обеспечивается их допуск в здание.
7.4. Судьи, работники аппарата суда и посетители подлежат оповещению и эвакуации в соответствии с планом действий при возникновении чрезвычайных ситуаций в здании Арбитражного суда Калининградской области.
7.5. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, «Скорой помощи». Во время работы представителей указанных служб в здании суда их сопровождение осуществляется администратором суда или лицом, ответственным за хозяйственное обеспечение суда.
7.6. После ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации возобновляется стандартная процедура допуска в здание суда.
9. Время пребывания в здании суда
9.1. Граждане допускаются в здание суда в установленные рабочие часы с 08.30 до 17.30 или до окончания открытых судебных заседаний.
9.2. Время пребывания граждан в здании суда в иных случаях может быть продлено по решению:
- председателя арбитражного суда;
- заместителя (заместителей) председателя арбитражного суда;
- администратора суда;
Время пребывания граждан в здании суда также может быть продлено по заявке руководителей или заместителей руководителей структурных подразделений. Соответствующая заявка подается на имя администратора суда.
10. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда
10.1. Доступ в открытые судебные заседания должен осуществляться свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.
10.2 Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здание суда кино-, фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
10.3 Гражданам, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
10.4 Внос гражданами кино-, фото-, видеоаппаратуры в здание суда осуществляется:
- при проходе в открытые судебные заседания - с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;
- во всех остальных случаях - с разрешения председателя арбитражного суда на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.
10.5 Работник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в судебном заседании, о присутствии на заседании:
- представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении провести кино-, фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по телевидению;
- представителя радиостанции и его намерении провести трансляцию судебного заседания в эфире радиостанции.
11. Порядок перемещения документации и материальных ценностей
11.2. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется по специальному пропуску, который подписывается руководителем аппарата или работником суда, ответственным за материально-техническое обеспечение суда - ведущим специалистом или консультантом финансово-хозяйственного отдела.
11.3. На посту судебных приставов по ОУПДС материальные ценности, предназначенные выносу из здания суда, в случае если внешне выносимые материальные ценности вызывают подозрения, предъявляются для досмотра. Пропуск для выноса материальных ценностей сдается на пост судебным приставам по ОУПДС.
11.4. При выявлении случая несанкционированного выноса материальных ценностей сотрудниками суда или прочими лицами судебный пристав по ОУПДС задерживает вынос до выяснения и докладывает о случившемся администратору суда или лицу, исполняющему его обязанности.
12. Порядок эксплуатации закрытой внутренней парковки Арбитражного суда Калининградской области
12.1. На внутренней огороженной территории суда расположены гаражи и стоянка личных автомобилей судей и сотрудников суда. Гаражи используются для стоянки служебного автотранспорта.
12.3. Все автомобили посторонних лиц и организаций, которым необходимо находиться на территории суда для осуществления каких либо технических работ, договорных обязательств пропускают на территорию суда по письменной заявке или распоряжению администратора суда, в которой указывается марка, государственный регистрационный номер и цвет автомобиля, а так же Ф.И.О. водителя и лиц, выполняющих работы (услуги).
12.4. Все автомобили, не принадлежащие суду или сотрудникам суда, подлежат обязательному досмотру судебными приставами по ОУПДС на въезде на территорию и выезде с нее, с помощью технических средств осмотра автомобиля и визуально.
